小食杂店,遍布城乡街头巷尾,是保障民生、促进就业、活跃经济的重要细胞。深化“放管服”改革,优化小食杂店的营商环境,对于激发微观主体活力、畅通经济“毛细血管”具有至关重要的意义。
一、在“放”上做减法,降低准入门槛。针对小食杂店经营规模小、抗风险能力弱的特点,应进一步简化审批流程,推行“证照分离”、“多证合一”改革。对于符合条件的经营者,可探索实施“告知承诺制”,即申请人书面承诺符合条件并提交材料后,当场即可获得相关许可,事后加强核查与监管。此举能有效降低开办制度性成本,让更多有意愿的创业者便捷进入市场。
二、在“管”上求创新,推行智慧监管。优化营商环境不等于放松监管,尤其是食品安全底线不容触碰。关键在于转变监管方式,从事前审批转向事中事后监管。可运用大数据、物联网等技术,建立小食杂店信用档案和风险分级分类监管机制。对诚信守法者“无事不扰”,对风险较高者增加抽查频次。推广“互联网+明厨亮灶”等模式于小型食品经营单位,促使经营者自律,也让消费者放心。推行包容审慎监管,对于非主观故意、未造成危害后果的轻微违规行为,以教育引导、责令改正为主,避免“以罚代管”。
三、在“服”上做加法,提升办事便利。政府部门应主动靠前服务,整合政务资源,为小食杂店经营者提供“一站式”政策咨询、业务办理指导。利用线上平台,实现营业执照办理、食品经营许可申请、年报报送等事项“一网通办”。组织针对性的免费培训,提升经营者在食品安全、经营管理、法律法规等方面的知识和能力。可协调金融机构开发适合小微主体的信贷产品,缓解其融资难题。
四、优化外部生态,激发内生动力。除了政府端的改革,还需营造良好的市场和社会环境。鼓励行业协会、第三方机构提供专业化服务,帮助小食杂店提升商品质量和服务水平。引导其与大型商超、电商平台合作,拓展进货与销售渠道。鼓励其融入社区服务,发展特色经营,满足居民个性化、便利化需求,从而在激烈的市场竞争中找准定位,实现可持续发展。
深化“放管服”改革,优化小食杂店营商环境,是一项精细化的系统工程。它要求政府精准施策,在放开搞活与规范秩序之间找到最佳平衡点,通过有效的“放”、智慧的“管”和贴心的“服”,切实为小食杂店减负松绑、增添动力,最终让市场细胞更活跃,让百姓生活更便利,让经济基底更牢固。